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5万名外送员改为雇佣,就不会发生车祸?劳动律师:当承揽变雇佣

2020-05-21 17:55 来源于:shenmy 我要评论(399)

劳动部是否曾经思考过,将外送员与外送平台业者认定为雇佣关係后,外送员的劳动条件全部都要适用劳基法,包括工资、工时、女性夜间工作等,外送员上线但抢不到外送单时,算不算「工时」?

由于国庆连假期间,连续发生Food Panda与Uber Eats餐饮外送员车祸死亡意外,因此劳动部职业安全卫生署针对餐饮外送平台业者进行劳动检查,藉此釐清外送员与平台业者间之劳务关係及相关责任。劳动部表示,foodpanda及Uber Eats中登记工作者人数分别是3万与2万左右,目前初步认定平台业者与外送员间具雇佣关係,限期业者提出外送员的劳工名卡、工资清册及出勤纪录,否则将处以合计175万元罚锾,业者Food Panda则仍坚持与外送员间为承揽关係。

劳动部认定属雇佣关係的理由,是根据业者所提供的契约等相关资料,外送员在外送过程中仍要遵循外送平台业者订定之规定,像是指定工作时段,无法提供服务应回报业者,服务期间需穿着制服,使用制式品牌图样保温箱等,具有从属性劳动之性质者,纵兼有承揽、委任等性质,仍应认属劳动契约,因此认定外送平台业者对于外送员具有一定程度的指挥监督及从属性,业者与外送员具雇佣关係。

若业者无法认同劳动主管机关判定为雇佣关係并加以裁罚之行政处分,仅能依诉愿、行政诉讼程序救济,亦即外送平台业者与外送员间之契约关係究竟是承揽还是雇佣?最后仍须由法院作最后认定。

诚然,外送员之死是令人遗憾的事故。但是劳动部如此的认定,有没有办法解决问题?是否认定为雇佣关係后,业者为外送员提供劳健保并遵守劳动基準法规範后,以后就不会有外送员车祸死故?会不会机车本身就是比较危险的交通工具,不适合作为餐饮外送平台的工具?是否机车作为营业使用,必须如汽车一般,要有「职业机车」驾照种类及特别的要求,而应由交通主管机关另行规範?

另外,劳动部是否曾经思考过,将外送员与外送平台业者认定为雇佣关係后,外送员的劳动条件全部都要适用劳基法,包括工资、工时、女性夜间工作等,外送员上线但抢不到外送单时,算不算「工时」?若有外送员想要一天送餐超过8小时,或是女性外送员晚上10点以后还想外送,业者还要让外送员选出代表组成劳资会议同意,才能实施,这在实务上要如何解决?恐怕还有很多问题要解决。

又依照劳动部认定为雇佣关係之标準,目前存在之快递业、计程车队、个人加盟商等,也都有指定工作或营业时段、无法提供服务应回报业者、服务期间需穿着制服、使用制式品牌图样车辆贴纸、运送箱、容器等情况,是否要一併认定为雇佣关係,而以对外送平台业者一样之标準予以裁罚?

既然外送员车祸意外是引起社会关注的原因,其实劳动部也可以思考从职业安全卫生法及相关职安卫法令着手,要求业者提供外送员较安全之工作环境,且职业安全卫生法第2条第1款本来就将包括「自营作业者」之工作者纳入规範,并思考将「职业灾害保险」自劳工保险抽离单独立法,提供包括承揽人等自营作业者在内更完善之社会安全保障,也不会太过于介入私法契约关係,尊重公民之契约自由及工作选择权。

作者简介_陈业鑫律师

台湾唯一曾历练法官、劳动局长、金控公司董事职务的律师,有着自各个角度观察劳资纠纷的丰富经验,现为执业律师,以劳动法、金融法及证券交易法等为主要执业领域,目前并担任台北律师公会劳动法委员会主委。

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